Avanza propuesta a la Ley Aduanera para frenar subvaluación; el sector empresarial alerta sobre saturación y sobrecostos en puertos.
El gobierno federal busca otorgar mayores facultades a las autoridades para combatir la subvaluación y detener mercancías sospechosas en los puntos de entrada al país. Sin embargo, esta iniciativa llega en un momento crítico para la operación, la cual ya enfrenta caídas del sistema, revisiones lentas y recintos sin espacio para resguardar carga.
Empresarios y especialistas advierten que endurecer los controles sin resolver primero estos problemas operativos provocará graves cuellos de botella. Por consiguiente, modificar la Ley Aduanera en estas condiciones puede prolongar sustancialmente el despacho e incrementar los costos del comercio exterior. Asimismo, preocupa que el presupuesto previsto para la agencia aduanera permanezca congelado, a pesar de que tendría que asumir tareas de vigilancia considerablemente mayores.
Presupuesto congelado frente a una recaudación clave
El Proyecto de Presupuesto de Egresos de 2027 propone asignar 3,468.1 millones de pesos a la Agencia Nacional de Aduanas de México (ANAM). Esta cantidad es exactamente la misma aprobada para 2026, lo que representa una reducción real de 3.1%, equivalente a unos 107.5 millones de pesos menos en poder de compra.
Por lo tanto, la discusión tiene una dimensión fiscal de gran trascendencia. Entre enero y julio de 2026, las aduanas recaudaron 791,009 millones de pesos, equivalentes al 23.2% de los ingresos tributarios del gobierno federal en ese mismo periodo. De este modo, casi uno de cada cuatro pesos de impuestos se cobró en dichos recintos. Javier Cendejas, representante del Consejo Empresarial Mexicano de Comercio Exterior (COMCE), advirtió que el riesgo de una operación más lenta se traduce en altos costos para las empresas, subrayando que una aduana lenta actúa prácticamente como un arancel.
Alcances de la propuesta de reforma a la Ley Aduanera
La iniciativa presentada junto con el Paquete Económico 2027 propone ampliar el margen de actuación de la autoridad cuando sospeche que una mercancía ingresó al país con un precio artificialmente bajo. De hecho, uno de los cambios principales a la Ley Aduanera elimina el umbral que hoy permite el embargo precautorio por subvaluación cuando el valor declarado es 50% o más inferior al de mercancías idénticas. Si se aprueba la medida, una diferencia menor también dará lugar a la retención preventiva mientras se comprueba el valor real.
Según cifras de la ANAM, entre enero de 2025 y agosto de 2026 se identificaron 2,541 operaciones de importación, por 1,587 millones de pesos, en las que no fue posible aplicar embargo por estar debajo del umbral vigente. No obstante, cerrar ese espacio exige distinguir con precisión entre irregularidades y operaciones legítimas, ya que un descuento o una compra de gran volumen pueden explicar un precio inferior. Zurisaday Cruz, investigadora del Tecnológico de Monterrey, señaló además que algunos verificadores consultan sitios como Amazon o Mercado Libre para sustentar presuntas subvaluaciones, omitiendo que los precios minoristas incluyen costos que no forman parte del valor de factura de importación.
Fallas operativas y tecnológicas amenazan la cadena logística
La ampliación de facultades coincide con recurrentes interrupciones en los sistemas electrónicos. En lo que va del año, el sistema aduanero se ha caído en cinco ocasiones, afectando el despacho en cruces estratégicos como Veracruz, Tijuana, Nuevo Laredo y Reynosa. Además, las intermitencias en la generación del Documento de Operación para Despacho Aduanero (DODA) provocaron severos retrasos y filas de hasta 40 kilómetros en Laredo.
Por esta razón, la espera genera un costo directo estimado entre 4,000 y 14,000 pesos diarios por unidad de transporte terrestre. En el caso de los contenedores marítimos, las demoras cobradas por las navieras pueden ir de 130 a 270 dólares diarios, sumando gastos de almacenaje y penalizaciones contractuales.
Desafíos para la aplicación práctica de la Ley Aduanera
Incluso si la autoridad cuenta con mejores herramientas para detectar subvaluación, enfrentará el reto de almacenar las mercancías retenidas. Antonio de la Rosa, agente aduanal, advirtió que el espacio físico en las garitas es insuficiente y que no se puede legislar únicamente desde el escritorio sin considerar la realidad operativa de recintos como Manzanillo.
Por su parte, Georgina Noricumbo, de Solución Integral al Comercio Exterior, cuestionó quién asumirá el costo de almacenaje y custodia de los bienes embargados. Con un volumen que alcanzó los 12.9 millones de operaciones entre enero y julio, la ANAM necesitará capacidad física y procedimientos agilizados para aplicar la nueva Ley Aduanera sin paralizar el comercio nacional.
